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　　中国网5月26日讯 近日，国务院发布《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（以下简称《实施意见》）。国务院新闻办公室26日举行政策例行吹风会，介绍有关情况。国家发展改革委副主任郑备表示，《实施意见》聚焦人民群众关心的随迁子女教育、住房、社保、就医、就业和兜底性服务等方面，提出务实可行的举措，并对基本公共服务资源的公平供给、便利共享提出要求。

　　人力资源社会保障部规划财务司司长张立新表示，为全面推动《实施意见》贯彻落实，人社部将建设“家门口”就业服务站、零工市场，打造“15分钟就业服务圈”，就业服务融入党建引领基层治理，在乡镇（街道）履职事项清单中落实。支持每位劳动者在常住地享受同当地居民同等的就业服务，定期举办“10+N”招聘专项活动。

　　在就业援助方面，对符合条件的常住劳动者，按规定及时开展就业困难人员认定。结合就业援助对象特点和需求，制定“一对一”就业帮扶方案。对零就业家庭，提供针对性岗位援助，确保零就业家庭动态清零。

　　在职业培训和技能认定方面，人社部等部门印发《关于推动技能强企工作的指导意见》《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》，把农民工作为重点服务群体，开展大规模职业技能培训提升行动。

　　住房城乡建设部住房保障司司长徐亮介绍，解决好住房问题，让未落户常住人口进得来、留得下、住得安、能成业，是践行人民城市理念的内在要求。2008年到2025年，全国共建设筹集约1600万套（间）公租房。到2025年底，有140多万户困难群众正在领取货币补贴。

　　下一步，住房城乡建设部将制定完善未落户常住人口家庭申请准入条件，并有序实施保障，对符合条件的未落户常住人口家庭及时纳入公租房轮候库，充分尊重群众意愿，通过实物配租、货币补贴等方式，在合理轮候期内实施保障。

　　此外，将引进专业机构运营管理公租房，完善公共基础设施，提升服务能力建设，让群众住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不断增强获得感、幸福感和安全感。

　　《实施意见》要求，“加强异地就医直接结算管理服务”。国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉表示，跨省异地就医直接结算服务已覆盖各类参保人群、各类就医场景，住院费用跨省直接结算率达到90%以上。下一步，国家医保局将按照《实施意见》部署，进一步扩大异地就医直接结算险种范围，进一步推动实现职工医保个人账户跨省共济。

　　对于外地户籍儿童在常住地参加基本医保，蒋成嘉介绍，当前全国除个别城市外，外地户籍中小学生、学龄前儿童均可持居住证本地参保。外地户籍学龄前儿童，凭父母一方持有常住地核发的有效证件，就能办理参保手续，打破户籍壁垒。

　　在办理流程上，群众可通过国家医保服务平台APP、全国政务服务小程序等渠道提交参保材料，也可在学校、社区医保服务站、政务服务大厅就近办理。材料齐全的情况下，当场即可完成参保登记，无需参保人往返户籍地，切实提升参保便捷度。

　　在保障待遇上，外地户籍儿童凭居住证在常住地参保后，将享受与常住地本地户籍参保儿童完全同等的医保待遇，涵盖普通门诊、住院、门诊慢特病等全部保障范围，报销比例、起付标准、药品及诊疗项目范围完全一致，各级财政也会按当地居民相同标准给予补助，真正实现“参保无差别、待遇无区别”。

　　教育部基础教育司负责人游森表示，多年来，教育部坚持教育公平，将保障随迁子女教育作为一项重点工作，不断提高保障水平。加强学位供给，实现随迁子女“有学上”；简化流程，实现随迁子女入学“更便捷”，鼓励有条件的地方实行随迁子女仅凭居住证入学。

　　下一步，教育部将建立基本公共教育服务与常住人口挂钩机制，推动强化人口流入地政府责任，加强对城镇化进程及常住人口变动趋势的研判，科学合理调整中小学布局，逐步提升进城务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校就读的比例，减轻随迁子女家庭的教育负担。同时，完善义务教育优质均衡推进机制，扩大优质教育资源覆盖面，不断满足随迁子女上好学的需求。

　　另一方面，教育部将加快推进基础教育扩优提质。推进义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，办好老百姓家门口的学校。落实国家“十五五”规划纲要部署要求，实施普通高中内涵建设和县中振兴行动，持续扩大普通高中教育资源，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推动符合条件的随迁子女连续接受基础教育。健全随迁子女关爱帮扶机制，积极推进家校社协同育人，促进随迁子女身心健康发展。

　　张立新介绍，人力资源社会保障部于2022年7月在北京、上海、江苏等7个省市，选择部分规模较大的平台企业开展新就业形态人员职业伤害保障试点，已取得了阶段性成效。截至2026年3月底，试点累计参保2742万人。

　　今年，为贯彻落实好《实施意见》，人社部拟把试点范围扩大到所有省份，并把出行、即时配送和同城货运三个行业的平台企业总体纳入试点范围。2027年，将探索把职业伤害风险较大、劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入职业伤害保障试点范围。此后，逐步巩固完善，直至全面建立相应制度。

　　此外，为切实推动《实施意见》落地见效，人社部正会同相关单位对支持灵活就业人员参加养老保险做进一步深入研究，增加制度的包容性和灵活性，进一步提高灵活就业人员、新就业形态人员的参保率。