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　　2月13日下午，全市科技创新大会召开，会上发布《关于强化梯次培育促进科创型企业茁壮成长若干措施》（下简称《措施》）。《措施》指出，我市将通过“全周期培育科创企业梯队”“全链条强化载体平台支撑”“全过程激励创新能力提升”“全要素构建成长加速生态”四大方面精准发力，推动科技创新与产业创新深度融合，持续强化企业科技创新主体地位，构建更具竞争力的创新创业生态，倾力打造生机蓬勃的科创企业“科创森林”，加速催生和培育新质生产力，为扬州产业科创名城建设注入源源不断的强劲动能。

　　《措施》指出，我市将紧扣科创企业不同发展阶段的核心需求，构建起从项目发掘、初创扶持到科技领军企业培育的全周期培育体系，层层递进打造科创企业成长矩阵，实现企业培育的精准化、系统化。

　　在项目招引与初创扶持环节，持续完善“科技招商+‘飞地’孵化”联动机制，建好用好域外创新中心、科技招商公司等平台，推动科创企业、科技成果就近孵化、在扬转化，同时编制产业科技人才“三位一体”图谱，鼓励科创企业设立研发总部和区域研发中心，计划到2028年每年新招引科创型企业1200家。

　　针对优质初创项目，通过实施“绿扬金凤”人才计划、举办创新创业与科技创业大赛等举措，为海归高端人才、高校院所创新人才等创业群体提供支持，不仅对获奖项目给予最高100万元奖励，更对通过“绿扬金凤”计划评审的项目提供最高1000万元资助，同时打造单人公司（OPC）创业之城，建设全域OPC创新社区，为初创企业提供全周期服务。

　　在成长期企业培育上，打造完善的高企梯度矩阵，将科技型中小企业、高企培育库入库企业统一纳入担保优惠、信贷贴息的动态调整“白名单”，并对首次认定高企、重新认定高企等主体给予阶梯式一次性奖励；滚动培育专精特新企业梯队，对国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业给予专项奖励，并提高工信部优质中小企业技术改造项目奖补比例。

　　针对高成长企业，组建独角兽瞪羚企业培育库，提供科技商学院、投融资对接、上市辅导补贴等精准服务，对首次获评的省独角兽企业等给予最高100万元一次性奖励；聚焦平台型、生态型、链主型企业发展，培育科技领军型企业，对纳入国、省科技领军企业培育库的企业按研发投入增量给予最高500万元资助，对企业获评各级产业技术工程化中心、企业技术中心给予专项奖励。

　　《措施》指出，我市将以全链条载体平台建设为重要抓手，系统构建专业化、高水平、公益性、开放式的科创载体支撑体系，为科创企业发展筑牢硬件基础、搭建优质平台。

　　在专业化孵化载体建设方面，持续完善全链条创业孵化网络，推进“孵化+创投”运营模式，对获评工信部、省标杆等各级科创载体给予最高60万元一次性奖励，并根据孵化成效给予专项奖补；同时由市、县（市、区）统筹不少于20万平方米创业空间，为科创企业提供最长5年的租金优惠，打造“零成本”创业标杆。

　　围绕高水平研发机构建设，实施规上工业企业“全覆盖两提升”行动，按照“六有”标准分类指导企业建设研发机构、开展研发活动，对首次开展规模研发活动的企业给予最高10万元奖励，对市级企业研发机构给予最高100万元支持，对获评省级以上重点实验室、技术创新中心的企业给予最高1000万元一次性奖励，2028年年营收亿元以上的制造业企业将基本实现研发机构和研发活动全覆盖。

　　在公益性服务平台打造上，加快建设概念验证中心、制造业中试平台，对获评省级以上、市级的相关平台分别给予最高100万元、50万元一次性奖励，对企业使用省科技创新券购买科技服务的单年给予最高10万元奖补；同时推动科技惠企政策“免申即享、直达快享”，引导法律服务机构为科创企业提供全生命周期法律服务，计划2028年市级以上概念验证中心和制造业中试平台分别达30家和20家，实现“613”产业体系产业集群和产业链全覆盖。

　　此外，我市还将搭建开放式合作窗口，坚持本土创新和离岸创新“双轮驱动”，深度融入长三角国际科技创新中心建设，对接京沪深等产业科创高地，对企业在全球智力密集区域建设的海外研发机构按研发投入给予最高40万元奖补，对省级认定的外国专家工作室给予累计最高20万元奖励，获评省外资研发中心的企业可按规定享受免退税政策，持续拓宽科创企业创新发展视野。

　　《措施》指出，我市还将通过全过程激励企业创新能力提升、全要素构建成长加速生态，从创新研发、成果转化、要素保障等多方面发力，全方位激活科创企业创新内生动力，为企业发展保驾护航。

　　在创新能力激励上，多措并举引导企业加大研发投入，全面落实研发费用加计扣除政策，按年度研发费用及增幅给予最高60万元奖励，对研发经费梯次增长的企业给予最高500万元一次性“里程碑”奖励，同时将国有企业研发投入在经营业绩考核中视同利润加回，计划2028年规上企业每年研发费用增长率不低于10%，年度研发费用超1亿元的企业达50家左右。

　　构建“企业出题、政府立题、科研解题、市场判题”协同攻关机制，每年组织实施30项关键前沿技术攻关项目、10项创新联合体重大技术攻关项目，对省、市创新联合体攻关项目分别给予最高300万元、100万元资助；完善科技成果转移转化体系，支持高新园区与高等学校“双高协同”，鼓励高校院所通过“先用后付”将科技成果许可给科创企业使用，深化科技人才“揭榜挂帅”助企行动，对获评专项的企业按技术合同实付金额的50%给予最高150万元补助，2028年全市技术合同成交额将达350亿元。

　　同时，我市将加快创新场景全域开放，对市级创新应用场景给予最高300万元资助，鼓励企业研制首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件产品，对省级以上认定的“三首”产品给予最高30万元/个的奖励，计划2028年新实施创新应用场景项目120项；支持企业牵头或参与国省科技重大专项、重点研发计划，给予最高1000万元支持，并对获得省级以上科技奖的企业给予配套奖励。

　　在全要素保障上，强化创新资本支撑，建好用好天使类基金、战略性新兴产业母基金，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”，2028年新增投资科创项目超300项；构建“股贷担保债”一体化科技金融服务体系，推广“扬创贷”“积分贷”，对符合条件的贷款给予年化1个百分点的贴息支持，2028年全市普惠金融合作产品累计放款规模超360亿元，同时对购买科技研发相关险种的企业给予最高60%的保费补贴。

　　此外，我市还将实施系列人才引育行动，通过开展“扬州人才校园日”等活动提供各类补贴与服务，扩大产业企业职称评定赋权范围，2028年新增来扬就业创业各类人才15万人；强化知识产权服务，对高价值专利培育中心项目给予最高40万元/项支持，2028年每万人高价值发明专利拥有量达22件，每年知识产权质押金额不低于50亿元；完善数据空间配套，推广“数据券”“算力券”，对科创企业给予最高200万元的智能算力费用补贴，统筹安排企业新增用地指标；持续加大财政投入，推动政府财政性科技资金增幅高于财政经常性收入增幅，全市各级财政科技支出预算占一般公共预算比重保持在5%以上，以政策、资本、人才、数据、土地等全要素保障，为科创企业成长加速赋能。